浅谈拆除工程造价的控制
作者：网站管理员
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日期：2019-4-10 10:37:32
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拆除工程一般按常规执行工程所在地省（市）定额计算并计取有关费用，然而随着拆除行业专业化施工情况的发展，拆除施工工艺的不断改进及一些拆除物的利用回收残值出现新的情况。
对建设项目进行合理的方案选择是对工程造价控制最直接、最重要的手段，它直接影响着工程的最终造价。
当前工程的三通一平拆除部分也实行招投标制、公平竞争，把对工程前期造价重点控制，作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制管理。但目前我国大部分单位对工程项目的前期工作深入分析不够、只重视工程主体的费用，对拆除工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化方案的选择，起到控制总造价的作用。
本文通过河南油田一小区建设前期三通一平拆除工程招投标工作的分析，从而使同行从中吸取经验。
一、工程概况
小区前期拆除工程位于中心区域。据设计院提供的实测工作量表，拆除构筑物等施工总面积65560m2，建筑物面积26239 m2，可生成垃圾总量达29679㎥。在这些拆除物中既有建筑物如：办公用房、厂房、车棚、库房、门卫等，又有构筑物如：围墙、道路、料场、排水沟、化粪池等。主要工程量详见下表：
2009.11～2010.02施工的小区拆除工程量
（上图为小区拆除前一标段）
二、拆除工程的招投标情况
以下是2009年10月27日，小区拆除工程八个标段招标控制价与中标价对比表：
序号 工程名称 招标控制价（万元） 乙方投标价（万元） 节约投资（万元）
该小区住宅建设工程前期需要拆除构筑物总面积65560m2、建筑物面积26239 m2、可生成垃圾总量达29679㎥。我们按照《河南省建筑和装饰工程综合基价（2002）》、《河南省市政工程单位综合基价（2002）》中的拆除定额子目及其费用定额、并综合考虑建筑物残值回收，编制了该拆除项目招标控制价170.52万元。经过公开招标，承包商最终以64.7万元中标，仅为招标控制价的37.94%。是承包商以低于成本价恶意竞争，是我们的招标控制价编制失误，还是施工工艺的改进降低了工程造价？带着这些疑问，我们专题分析对比了目前社会上专业拆除公司与一般建筑施工企业在拆除工程施工工艺、拆除机械、施工组织措施、垃圾处理方法的异同。通过不同施工方法的造价分析比较，认为承包商报价是合理的，拆除工程不宜再套用有关定额计取工程造价。
三、构筑物拆除――不同施工工艺的比较
1、定额所用拆除机械与专业化机械拆除构筑物台班消耗分析
（1）定额机械拆混凝土场地人工、机械、材料
20厘米厚混凝土道路拆除：采用电动空气压缩机配合手持式风洞凿岩机破损混凝土，人工装垃圾至自卸汽车。经计算每破碎一立方米混凝土所需要费用80.08元；垃圾外运10公里，每立方米造价27.26元；垃圾处理费用10元；拆除后的混凝土残值为零。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造价合计为：117.34元。
计算依据：《河南省市政工程单位综合基价（2002）》及配套费用定额。定额中：
a.人工每百平方米消耗量是16.25个工日
b.高压风管损耗0.05米
c.合金钻头损耗0.45个
d.六角空心钢损耗0.72公斤
e.风洞凿岩机（手持式）4.06个台班
f.电动空气压缩机2.03个台班
g.另有机械安拆费、场外运费、机械大修理费、经常修理费、机械折旧费、人工补偿费、燃料费等若干。
（2）专业机械拆除构筑物
仍以20cm厚混凝土的拆除为例：采用履带式单斗挖掘机配合液压重锤破碎混凝土，边施工边装运垃圾。经计算每破碎一立方米混凝土31.5元；垃圾外运10公里一立方米20.38元；垃圾处理费用为零；垃圾残值为10元。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造价合计为：41.88元。
计算依据：专业化机械拆除现场写实。
a.人工2个工日
b.履带式单斗挖掘机0.1个台班
c.液压锤0.3个台班
2、定额机械拆除与专业机械拆除方式费用对比
下图是构筑物定额机械拆除与专业化机械拆除费用对比折线图
从上图可以看出，随着拆除工程量的增加，定额机械拆除费用折线上升的速率比专业化机械拆除费用折线上升的要快，说明采用定额机械计算拆除费用比采用专业化机械计算拆除费用要高，采用专业化机械计算工程成本比定额机械工程成本要低。
3、建筑垃圾处理方式的异同
常规拆除的构筑物――道路、场地、化粪池、检查井等产生的混凝土碎渣从未计算过回收残值，大量的建筑垃圾掩埋往往需要与当地政府部门协商征地，挖坑、掩埋、复土、平整、复耕。
专业拆除建筑垃圾往往因为其有建筑垃圾再利用渠道，不需要如此方式的处理。该小区的建筑垃圾有专业拆除公司与宁西铁路复线建设方联系，作为铁路路基填充材料加以利用。即可为甲方节约费用，又减少了环境污染。
在石油生产前线，建筑垃圾经常用来铺垫井场，效果非常好。
四、建筑物的拆除――不同施工工艺所发生费用的比较
1、定额规定保护性整体拆除建筑物施工工艺
（1）以人工为主辅助机械拆除
拆除对象：砖木结构一层库房
拆除顺序：屋面瓦→板→椽子→楞条→屋架或木架→砖墙(或木柱)。
拆除方法：人工用简单的工具，如撬棍、铁锹、瓦刀等。上面几个人拆，下面几个人接运拆下来的废旧材料。至于砖墙的拆除方法一般不许用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必须采用推倒或拉倒的方法，须有人统一指挥，待人员全部撤离到安全地方方可进行。拆屋架时可用简单的起重设备，三木塔挂导链或滑轮。
（2）优点：最大限度地保留了所拆除物品的原貌与残值，建筑材料的残值可抵消部分拆除费用。
（3）缺点：所需人力投入较大，虽然最大限度地保留了拆除物品的残值，但与拆除费用相抵后，拆除费用仍然显得十分高昂，且所需工期较长。对建筑残值较小的工程不易采用人工拆除。
所需机械工具一览表：
2、定额规定有一定保护性常规机械拆除
（1）以机械为主辅助人工配合
拆除对象：混合结构多层楼房
拆除顺序；屋顶防水和保温层→屋顶混凝土和预制楼板→屋顶梁→顶层砖墙→楼层楼板→楼板下的梁→下层砖墙，如此逐层下拆。
拆除方法：人工剔凿，用机械将楼板、梁板构件吊下去，人工拆砖墙、用机械吊运砖。
（2）优点：能有效地保留部分残值较高的所拆除物品的原貌与残值，譬如：尚可利用的部分楼板、过梁、机砖等。
（3）缺点：机械吊卸中容易发生人门意想不到的风险，人力投入也较大，拆除费用较高，所需工期仍较长。对几十年前建的老房屋，这种拆除方式不易提倡。
所需机械一览表：
3、专业化重型机械破坏性拆除
（1）以专业化重型拆除机械为主辅助轻型机械
拆除对象：所有平房、二层至五层的楼房、门卫、车棚等全部使用重型机械一次破坏性拆除。
拆除顺序：从建筑物顶部开始，一次性破坏拆除到建筑物底部的承重墙，其他部位利用建筑物自身的重量进行坍塌。
拆除方法：用拆除炮车、加长臂液压剪、大型墙锯等从建筑物上层至下层一次破坏坍塌，用液压锤将大块混凝土夯击粉碎。挖掘机配合自卸车装运垃圾。
（2）优点：能有效地保护人身安全，拆除效率高而拆除费用相对较低，6505平方米五层砖混住宅楼，可以在四小时内全部拆除完毕。
（3）缺点：形成的建筑垃圾量较大，拆除过程中容易引起粉尘。
（拆除过程中的降尘处理）
所需机械一览表
4、整体拆除建筑物三种施工工艺的造价、工期对比
以下是小区建筑物整体拆除施工工艺造价、工期对比分析表单位：万元
三种拆除方式造价对比分析柱状图
三种拆除方式工期对比分析柱状图
从上表相关数据分析看出，对于建筑物整体拆除而言，以专业化重型机械为主拆除相同工作量，所需费用85.85万元，比常规机械拆除费用222.07万元节省投资136.22万元，提前工期27天；比工人拆除费用236.26万元节省投资150.41万元，提前工期72天。
5．招标控制价与中标总价价差原因分析
（1）编制该小区前期拆除工程八个标段招标控制价的过程中，对建筑物与构筑物残值回收设定的标准过低。折算额一律是按照回收材料的5%～10%水平折算的，而没有分门别类的设定。
（2）建筑垃圾外运10公里的运输费用和处理费用与是按照常规考虑的，没有考虑到建筑垃圾可以作为筑路回填材料依然有其使用价值。
五、项目的推广与应用
目前国内绝大多数拆除工程的造价主要是按照当地政府主管部门若干年前批准的拆除定额进行编制的，拆除工艺、拆除技术与建筑垃圾处理方式落后，致使拆除工程造价过高，环境污染严重。随着拆除技术的进步、建筑垃圾处理方式的观念转变、特别是社会上专业化拆除公司的出现，使得拆除工程造价控制有了进一步合理降低的可能。从专业技术的角度来看，全机械自动化的拆除方式对保证拆除工程中的人身安全，缩短拆除工期、健康环保、合理确定与控制工程造价都起到了很可观的社会与经济效果。
在中石化2010年苏州工程造价成果分析会上，中石化总公司造价管理中心的主管领导特意向中石化系统中的44个局级单位推荐该项目的做法。河南油田分公司2010年专门起草了拆除工程的有关文件，规定以后所有河南油田分公司的拆除工程均不再套用拆除定额编制造价。根据河南油田分公司2010年的结算统计，该拆除办法实施后累计节约工程投资426万元，建筑垃圾回收再利用6.6万余立方米，为村村通道路工程改造提供路基材料10多公里。
六、拆除工程造价控制的几点体会
以上是一个拆除工程造价控制得很好的例子，也说明工程前期造价控制的重要性。工程项目管理应从全寿命周期成本出发，在技术设计阶段以前节约投资的可能性达到75%以上，在此阶段成本节约的可能性最大，是设计阶段需要考虑的主要因素；随着设计工作的开展,建设工程的构成进一步明确,可以优化的空间越来越小,优化的限制条件越来越多,因此拟建项目方案的选择就成为工程建设的关键,它直接影响着工程的投资。
转观念、理思路，坚持以效益为中心，从细微处入手，有效降低项目成本。对于一些结算中很不起眼的工作量而又影响造价的，如拆除工程，也要重视造价的控制。我们要树立高度的敬业思想，对企业负责、对自己负责的态度，切实干好本职工作，对工程项目结算全面负责，从项目实施开始全过程参与，实施过程及竣工结算各环节认真把关，对投资控制负责，合理确定工程造价。
1、重视调查分析是设置招标控制价的重要环节。
在实际工作中，影响招标控制价的因素很多，如：工程的性质与特点、工程结构、工程地点、施工工艺是否有独特性或多样性、施工组织技术与措施费等。对于小区前期拆除此类特殊工程而言，我们只有在充分考虑各种施工工艺的前提下，考虑垃圾的再利用，经过全面的调研、测算、对比分析，方可确定科学合理的招标控制价，才能从真正意义上讲，降低了工程造价。
2、多方案分析比对，技术与经济相结合。
优选设计方案和施工组织设计，节约工程投资是我们概预算人员参与全过程工程造价管理中的最重要环节，否则，仅满足于设计图纸上的估、概、预（结）算，不能深入研究工程的性质与特点，很少与相关部门管理、技术人员相结合，那我们所谓的“概预算人员参与全过程工程造价管理”都是流于形式的，并未真正落到实处。
3、管理与创新相结合。
此项前期拆除工程虽然标底不大，但其创新方法和技术指标为今后河南油田其它小区改造的拆除费用的控制提供了一个全新的思路。
